در کم فروشی اینترنت پیدا کنید پرتقال فروش را: مخابرات: ردپایمان را نشان دهند/رگولاتوری: کم فروشان را تعلیق می کنیم

سایه فتحی - اعتماد : اگر مسوولان گولاتوری در زمینه کم فروشی از سوی مخابرات ردپا پیدا کرده اند این مستندات را نشان دهند. به نظر نمی رسد سیاست رگولاتوری اینگونه باشد که بخواهد عنوان کند مخابرات مقصر است درحال بررسی و نظارت ویژه بر شرکت های اینترنتی و شرکت های مخابراتی استانی هستیم. هر شرکتی در این زمینه تخلف کند اجازه فروش ندارد و فعالیت هایش تعلیق خواهد شد.

«امیدوارم موضوع کم فروشی پهنای باند بدون برخوردهای حقوقی حل شود» این گفته اخیر وزیر ارتباطات با در حالی در کانون توجه محافل خبری بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات قرار گرفته است که سال هاست موضوع «کم فروشی پهنای باند و کندی سرعت اینترنت» به مساله چالش بر انگیز و دغدغه فعالان حوزه فناوری اطلاعات کشور تبدیل شده است. هرچند به تازگی رضا تقی پور با مطرح کردن اینکه «متاسفانه موضوع عمده در بحث پهنای باند اینترنت، بخش دسترسی و توزیع است که در این رابطه کم لطفی و کم فروشی می شود»، گفته است: «امیدوارم با اعلام بنده در اینجا، این موضوع برای حال و آینده اصلاح شود: بنا داریم نظارت را بیشتر کنیم و البته امیدواریم کار به برخوردهای حقوقی و قضایی نکشد و موضوع حل شود.» اما چهار سال پیش، هنگامی که محمد سلیمانی وزیر ارتباطات دولت نهم بحث کم فروشی شرکت های اینترنتی را مطرح کرد، از امکان شکایت به سازمان تنظیم مقررات به علت کم فروشی پهنای باند اینترنت ، خبر داده بود. از آن زمان تاکنون نیز این موضوع به میدان مناقشه شرکت های اینترنتی با شرکت های مخابراتی استانی تبدیل شده است و پس از گذشت سال ها، با وجود اعتقاد مسوولان دولتی به کم فروشی پهنای باند اینترنت، هنوز هم داستان بر سر جست وجوی ریشه کم فروشی پهنای باند اینترنت ادامه دارد. در حالی که فعالان حوزه فناوری اطلاعات پایین بودن سرعت اینترنت و نبود خدمات مناسب را به مخابرات و زیرساخت در حیطه عملکرد مسوولان دولتی ربط می دهند. به هرشکل، مدیران شرکت های اینترنتی بارها از مساله کم فروشی پهنای باند اینترنت توسط شرکت های مخابراتی استانی گفته اند و در مقابل، شرکت های مخابراتی نیز هیچ گاه زیر بار نرفته و توپ کم فروشی پهنای باند را به میدان شرکت های اینترنتی انداخته اند.
حرف و حدیث ها بر سر کم فروشی پهنای باند اینترنت این روزها در حالی بار دیگر توسط مسوولان دولتی دامن زده شده است که محمد سلیمانی در شهریور ماه سال 87 اعلام کرد: «در برخی از بررسی ها که شخصا انجام داده ام مشخص شده برخی از شرکت های اینترنتی پهنای باند واقعی را به کاربران ارایه نمی کنند. مثلاکاربر 56کیلو بیت برثانیه خریداری کرده اما در واقع 20 کیلوبیت و کمتر دریافت می کند و در نهایت مقصر را شرکت مخابرات می داند.» «در صورتی که این گونه نباید باشد و بعضی شرکت ها از حربه شراکت (sharing) سوءاستفاده می کنند یا به صورت مبهم با مشتری عمل می کنند. توصیه می کنم کاربران با دانلود و نصب برنامه نرم افزاری برای تعیین سرعت و پهنای باند واقعی خریداری شده از اینترنت از صحت عمل شرکت های اینترنتی اطمینان حاصل کنند.» به همین جهت، سلیمانی از کاربران درخواست کرده بود با در اختیار داشتن برگه یا کارت اینترنت شرکت مذکور و ارایه مستندات نرم افزار اندازه گیری و تعیین پهنای باند واقعی اینترنت در صورت مشاهده تخلف شرکت های ارایه دهنده اینترنت، به دادگاه یا سازمان تنظیم مقررات شکایت کنند.» این گفته های وزیر ارتباطات وقت زمانی مطرح شد که در مقابل، برخی کارشناسان به نقش وزارت ict در کیفیت پایین اینترنت در ایران تاکید داشتند. امروز نیز ظاهرا این مساله ادامه دارد، پس از گذشت سال ها بار دیگر مقامات دولتی نسبت به موضوع کم فروشی اینترنت واکنش نشان می دهند و به بررسی ها و نظارت بیشتر بر فعالیت شرکت های مخابرات استانی و شرکت های اینترنتی تاکید می کنند. رضا تقی پور، وزیر ارتباطات، حتی از ضرورت توجه بیشتر به بحث کیفیت و نظارت در این زمینه می گوید و تاکید دارد: «باید قدری بیشتر به بحث نظارت و کیفیت توجه شود و با توجه به اینکه امسال سال کیفیت و نظارت اعلام شده بود، باید به این موضوع در سال 91 شدت بیشتری بدهیم.» این موضوع هرچند باعث توجه متولیان فناوری اطلاعات کشور به وضع اینترنت و خدمات مخابرات و شرکت های اینترنتی شده است اما به اعتقاد کارشناسان این بخش، با توجه به وعده یی که مسوولان در سال های گذشته در زمینه رسیدگی به موضوع پهنای باند و سرعت اینترنت داده اند، بیشتر جنبه نمادین دارد و به نظر نمی رسد دوای درد مشکلات کندی اینترنت و رفع دغدغه های کاربران اینترنت جامعه ایرانی شود!

مسوولان مخابرات و رگولاتوری و کم فروشی
«کدام نهاد یا چه کسانی مقصر اصلی کم فروشی پهنای باند اینترنت هستند؟» مسوولان امر تاکنون پاسخ روشنی به این سوال نداده اند. با این وجود، پس از سخنان وزیر ارتباطات در خصوص کم فروشی اینترنت گویا به رگولاتوری نوبت رسید تا درباره اقدامات این نهاد نظارتی اظهارنظر کند. به طوری که به تازگی حسن رضوانی، معاون رگولاتوری، درباره مصداق های کم فروشی در اینترنت، از ردپای مخابرات در این زمینه خبر داده است و به فارس گفته است: «رگولاتوری، استان به استان در حال بررسی این موضوع است.» به گفته معاون نظارت و اعمال مقررات سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، «آنچه ما تاکنون در بررسی ها به دست آورده ایم و با آن برخورد کرده ایم بیشتر، فروش خود مخابرات است که بیش از اندازه یی که پهنای باند تامین کرده می فروشد و این مصداق کم فروشی است.» معاون رگولاتوری حتی تاکید دارد که منظور همان سرعت است که به کم فروشی تعبیر می شود. رضوانی تاکید کرد: البته در این زمینه اقدام هم کرده ایم. این گفته های معاون رگولاتوری در حالی است که صابر فیضی مدیرعامل شرکت مخابرات ایران به«اعتماد» می گوید: «اگر مسوولان رگولاتوری در زمینه کم فروشی از سوی مخابرات ردپا پیدا کرده اند این مستندات را نشان دهند.» فیضی ادامه می دهد: «به نظر نمی رسد سیاست رگولاتوری اینگونه باشد که بخواهد عنوان کند مخابرات مقصر است. بهتر است از آقای رضوانی، معاون سازمان تنظیم مقررات، سوال شود این موضوع را بر چه اساسی عنوان کرده اند.» اما حسن رضوانی، معاون رگولاتوری به «اعتماد» می گوید: «بنده این گونه عنوان نکرده ام که مخابرات در زمینه کم فروشی اینترنت نقش دارد بلکه گفته ام در حال بررسی هستیم و مواردی نیز از مراکز استان ها درباره کم فروشی اینترنت گزارش شده است که این شرکت ها را تعلیق کرده ایم.» رضوانی با تاکید براینکه به طور جدی این مساله درحال پیگیری است و رگولاتوری با شرکت های کم فروش برخورد خواهد کرد، عنوان می کند: «درحال بررسی و نظارت ویژه بر شرکت های اینترنتی و شرکت های مخابراتی استانی هستیم هر شرکتی در این زمینه تخلف کند اجازه فروش ندارد و فعالیت هایش تعلیق خواهد شد. به همین علت امیدواریم شرکت ها نسبت به این موضوع توجه بیشتری داشته باشند تا شاهد کم فروشی اینترنت نباشیم.»در جست وجوی ریشه کم فروشی
این گفته مسوولان رگولاتوری و مخابرات در حالی است که مدیران شرکت های اینترنتی عنوان می کنند هزینه و درآمدی که برای تامین پهنای باند از جانب شرکت ها به دست می آید، چقدر است که مخابرات پهنای باند را رایگان به شرکت ها نمی دهد؟ باقر افخمی، مدیر یک شرکت اینترنتی درباره کم فروشی پهنای باند اینترنت، چندی پیش گفته بود: گمان نمی کنم شرکت ها به خاطر پوشش دادن مسایل مالی به کم فروشی اقدام کنند زیرا این کار در سرویس دایل آپ به گونه یی است که به اشتراک گذاشتن پهنای باند و اینترنت نمی تواند باعث افزایش و تولید ثروت برای شرکت ها شود. هرچند افخمی موضوع کم فروشی را رد نکرده است اما تاکید دارد: از طرفی به این موضوع نیز اعتقاد دارم که این اتفاق، یعنی کم فروشی، نمی تواند تامین کننده هزینه هایی شود که شرکت ها صرف می کنند. به گفته او، باید پهنای باند رایگان در اختیار شرکت های دارای مجوز و قانونی قرار بگیرد و با توجه به اینکه قدرت پشتیبانی از شرکت ها و افراد حقیقی و حقوقی برای این کار در ارگان های مربوطه وجود ندارد، پس بخش خصوصی این کار را انجام می دهد، بنابراین باید پهنای باند که به عنوان خوراک اولیه است در اختیار شرکت های اینترنتی قرار داده شود تا در نهایت نافع اصلی این کار مردم و مصرف کنندگان باشند. افخمی اعتقاد دارد که وقتی پهنای باند در بحث اینترنت به صورت رایگان در اختیار شرکت ها قرار بگیرد، محدودیت برای ارایه به کاربران نهایی وجود نخواهند داشت و سرعت دسترسی مردم به اینترنت افزایش می یابد. افخمی با بیان اینکه البته بحث کم فروشی اینترنت را باید از ریشه جست وجو کرد، تصریح کرده بود: باید دید آیا پهنای باندی که مخابرات در اختیار شرکت ها قرار می دهد، همان میزانی است که شرکت ها می خرند؟ از سوی دیگر بحث سخت افزاری و توزیع کننده ها هم مطرح است که به عنوان واسط بوده و در برخی موجب می شوند شاهد کم فروشی باشیم. البته به غیر از این موارد، گاهی هم برخی شرکت های اینترنتی کار غیراخلاقی انجام داده و اشتراک گذاری بیش از حد استاندارد را انجام می دهند.

اشتراک بیش از حد استاندارد خطوط اینترنت
حتی برخی از مدیران شرکت های اینترنتی اذعان دارند: باتوجه به هزینه ها و پایین بودن قیمت اینترنت در کشور، برخی شرکت ها مجبورند که خط اینترنت را بین تعدادی بیشتر از حد استاندارد به اشتراک بگذارند که همین موضوع به کاهش سرعت اینترنت برای تعدادی از کاربران منجر شده است و به نوعی با پدیده کم فروشی مواجهیم. به گفته مدیران شرکت های اینترنتی باید هزینه تمام شده اینترنت برای شرکت ها کاهش یابد: طبیعی است که با این کاهش قیمت، بسیاری از مشکلات موجود در این زمینه حل می شود. این مدیران اعتقاد دارند در حال حاضر هزینه سرویس های انتقال اینترنت برای شرکت های اینترنتی بالاست و زمانی که ما اینترنت را در مراکز استان دریافت کرده و می خواهیم آن را به شهر دیگری بفرستیم، باید از سرویس های مخابراتی برای این کار استفاده کنیم که این هزینه ها هم برای شرکت ها بالاست. باید هزینه های انتقال از سوی مراجع مربوطه کمتر شود چون فضایی که مخابرات برای انتقال پهنای باند از یک مرکز به مرکز دیگر اختصاص می دهد، گران است. به زعم این مدیران، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات باید همچنان که قیمت پهنای باند را کاهش می دهد، قیمت انتقال را نیز کاهش دهد، زیرا مردم این پتانسیل را دارند که از اینترنت استفاده بیشتری داشته باشند و درواقع مصرف و تقاضا بالاست و حتی اگر قیمت کاهش یابد، مصرف افزایش می یابد و به این ترتیب این کاهش قیمت جبران می شود. از سوی دیگر برخی از مدیران شرکت های اینترنتی تاکید دارند: بعید است کم فروشی در حوزه اینترنت و پهنای باند توسط شرکت های اینترنتی صورت گرفته باشد.

چند دلیل کم فروشی
به گفته نوید هاشمی یکی از موضوعات قابل بررسی این است که اصولاسود یک شرکت اینترنتی در زمینه اینترنت کم است و این موضوع قابل بررسی است که چه سهمی از هزینه یک شرکت اینترنتی صرف پهنای باند اختصاص یافته می شود که بعد از بررسی این موضوع به این نتیجه می رسیم که سودی که در این زمینه به شرکت ها می رسد، بسیار ناچیز است که بخواهند در این زمینه کم فروشی کنند تا به سود برسند. این مدیر شرکت اینترنتی معتقد است: چیزی که به ispها و شرکت های فعال در حوزه اینترنت ضربه می زند، تغییر قوانین و برخوردهای عجیب و غریب با شرکت ها است و تغییر زود به زود قوانین، بسیاری از شرکت ها را با مشکلات مواجه کرده است. هاشمی تاکید دارد از ابتدا که شرکت ارتباطات زیرساخت پهنای باند نداشت و شرکت های خصوصی وارد این عرصه شدند و به دیش گذاری و فعالیت در این زمینه اقدام کردند و بعد از آن مجوزهای icpها به isdpها تبدیل شد اما حالااین شرکت ها با مشکلاتی مواجه شده و به سمت ورشکستگی می روند. واقعیت این است که بی ثباتی، بیشترین لطمه را به بازار حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات وارد می کند و از سویی امنیت باید به این بازار وارد و در این زمینه کارهای مورد نیاز انجام شود. به گفته او، مواد اولیه در این حوزه به گونه یی است که باید برای خرید آن دلار پرداخت شود، مثلابرای خرید stm1 باید دلار پرداخت شود و این درحالی است که ارزش دلار افزایش یافته است: بنابراین باید در این حوزه، در بحث قوانین و نوع فعالیت توجه و دقت فراوانی شود. این گفته این مدیر شرکت اینترنتی در حالی است که بر اساس آخرین آمارهای ارایه شده شرکت مخابرات استان تهران و شرکت های ارایه دهنده خدمات اینترنت پرسرعت، تاکنون بالغ بر 558 هزار خط adsl در تهران واگذار کرده اند که با احتساب نزدیک به 5/1 میلیون کاربر اینترنت پرسرعت در کشور، بیش از یک سوم کاربران adsl تهرانی هستند. مخابرات استان تهران تاکنون 175 هزار و 92 خط اینترنت پرسرعت (adsl) به متقاضیان در استان تهران واگذار کرده و در همین حال تعداد خطوط اینترنت پرسرعت واگذار شده توسط شرکت های ارایه دهنده اینترنت (pap) در تهران نیز تا پایان شش ماهه نخست امسال 383 هزار و 218 پورت اعلام شده است. نکته مهم اما در این بین چگونگی پشتیبانی از حقوق کاربران اینترنتی است، چراکه صرفا توسعه خدمات نمی تواند جوابگوی توسعه ضریب نفوذ اینترنت در کشور باشد. هم اکنون در سراسر جهان سرعت 128 کیلوبیت بر ثانیه را چیزی معادل همان اینترنت دایل آپ می دانند. این در حالی است که در ایران و با توجه به قوانین موجود کاربران خانگی تنها می توانند به اینترنت 128 کیلوبیت بر ثانیه دسترسی داشته باشند. با این حال همین دسترسی هم همواره دستخوش تغییرات زیادی در بخش کیفیت خدمات است. کاربران خانگی اینترنت پرسرعت در کشور ماهانه با کاهش های سرعت و حتی قطعی های مکرری روبرو هستند که پس از تماس با سرویس پشتیبانی مشکلات موجود برگردن نهادهای مخابراتی و شرکت زیرساخت گذاشته می شود و عملادست کاربران از گرفتن حق خود کوتاه است. سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی یا همان رگولاتور هم در چند سال گذشته با راه اندازی بخشی اقدام به جمع آوری شکایت های کاربران کرده است. این درحالی است که کاربران تنها می توانند به شکل الکترونیکی فرمی را در سایت اینترنتی رگولاتوری پر کرده و مشکلات خود را عنوان کنند. به گفته برخی از کاربران از سوی رگولاتور هیچ رسیدگی به شکایت صورت نمی گیرد و حتی اگر هم شرکت متخلف در این بخش مقصر شناخته شود خساراتی به کاربران داده نمی شود. با این حال مسوولان رگولاتوری معتقدند استان به استان این مساله در حال بررسی است و براساس گزارش هایی که داده شده، فعالیت برخی شرکت های مخابرات استانی نیز متوقف شده است.

کم فروشی پهنای باند ازسوی شرکت های مخابراتی
اینترنت و پهنای باند باید به قیمت بسیار کمتری در اختیار شرکت های اینترنتی قرار گیرد تا مشکلات جدی در این زمینه حل شده یا شاهد کم فروشی نباشیم زیرا هزینه شرکت ها هر سال در حال افزایش است. طالب شرفی مدیر یک شرکت اینترنتی پیش از اینکه مسوولان وزارت ارتباطات و رگولاتوری درباره کم فروشی پهنای باند اینترنت هشدار دهند به ایسنا گفته بود عمده کم فروشی پهنای باند را از سمت شرکت های مخابراتی داشتیم و به اعتقاد من به ویژه در استان فارس، میزان پهنای باند فروخته شده به شرکت ها بیشتر از میزان پهنای باندی بود که مخابرات استان فارس داشت. شرفی تصریح کرد که توجه به اینکه هر ساله شاهد تورم و افزایش هزینه های مختلف برای شرکت های اینترنتی هستیم و از سویی قیمت اینترنت نیز برای کاربران افزایش نداشته است، شاید برخی شرکت ها به اشتراک گذاری بیش از حد استاندارد خطوط به کاربران اقدام کنند که این به افت کیفیت و سرعت منجر می شود. به اعتقاد من بخشی از هزینه ها که در اختیار تامین کننده اینترنتی است قاعدتا می تواند کاهش یابد.
اخبار مرتبط:
▫ وزیر ارتباطات: قطعی اینترنت صحت ندارد  ایستنا  -  علمي  -  ‏۱۳۹۱/۰۲/۰۲
▫ برای حل کم‌فروشی اینترنت مذاکره کنیم  ایستنا  -  علمي  -  ‏۱۳۹۱/۰۱/۲۷
▫ ردپای کم‌فروشی اینترنت را کجا جست‌وجو کنیم؟  تابناک  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۰/۱۲/۱۵
▫ استفاده از vpnعامل کندی سرعت اینترنت  البرز نیوز  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۰/۱۱/۲۴
▫ کاربران اینترنت مقصر کندی سرعت هستند!  تابناک  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۰/۱۱/۲۴
▫ کندی اینترنت تقصیر سرویس دهنده ها نیست  البرز نیوز  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۰/۱۱/۲۳
▫ "استفاده از vpnعامل کندی سرعت اینترنت"  فرارو  -  اجتماعي  -  ‏۱۳۹۰/۱۱/۲۳
▫ راهکار مجلس برای کندی سرعت اینترنت  پول نیوز  -  اقتصادي  -  ‏۱۳۹۰/۱۱/۲۰
▫ کم‌فروشی اینترنت و سکوت مسوولان  ایستنا  -  علمي  -  ‏۱۳۹۰/۱۱/۱۵
▫ توسعه اقتصادی در گرو افزایش سرعت اینترنت  اکو نیوز  -  اقتصادي  -  ‏۱۳۸۹/۰۴/۰۸
تاريخ انتشار: ۱۳۹۰/۱۱/۱۸  |  ساعت انتشار: ۱۸:۵  |  کد خبر: ۵۲۹۸۷۳  |  منبع: ایستنا  | 
پربیننده‌ترین اخبار علمي
پربیننده‌ترین اخبار