تحقق اشتغال برنامه پنجم بر اساس سند توسعه اشتغال ملي

به گزارش خبرنگار اقتصادی باشگاه خبری فارس «توانا» یکی از مهمترین دغدغه‌‌های دولت، تمرکز روی اشتغال و کاهش نرخ بیکاری میان جوانان کشور است‌.‌بنابر اظهارات رئیس‌جمهور دولت از سال آینده به صورت کامل تمامی فکر و تلاش خود را بر روی تحقق اهداف برنامه پنجم توسعه در این موضوع و دیگر برنامه‌های اقتصادی قرار خواهد داد.در این مصاحبه از زبان معاون توسعه اشتغال وزارت کار و امور اجتماعی، موضوعاتی چون جزئیات مباحث اشتغال، ایجاد شغل بر اساس سند تدوین شده توسعه اشتغال استان‌ها و ملی، تعریف بومی از بیکاری، بیکار و نرخ بیکاری و نیز وضعیت بنگاه‌های زودبازده، مباحثی را بیان می‌کنیم.محمد‌حسن فروزان معاون سرمایه انسانی و توسعه اشتغال وزارت کار است و آنچه می‌خوانید مشروح مصاحبه فارس با اوست:* در حال حاضر وضعیت اشتغال ایجاد شده در کشور از محل تعهد یک میلیون و 100 هزار شغل در سال چگونه است؟فروزان مهر: وزارت کار آمارهای اشتغال را به صورت ماهانه جمع‌آوری می‌کند و حتی سعی می‌کنیم که کنترل شده و با دقت‌نظر بالا به صورت اتفاقی این آمار راستی آزمایی ‌شود. روش‌ راستی آزمایی از سال آینده در حقیقت عملیاتی می‌شود و آخرین آمار هنوز جمع‌بندی نشده است اما تا پایان آبان سال جاری 91.7 درصد اشتغال از محل تعهدات محقق شده است.*اشتغال ایجاد شده بیشتر در چه زمینه‌ها و بخش‌های اقتصادی است؟فروزن مهر: این موضوعات را می‌توان مشخص کرد ولی در حال حاضر مشخص نیست، وزارت کار در قالب دستگاه و بخش آمار‌ها را دریافت می‌کند و تاکنون به صورت تفکیک در بخش‌ها، برای استانها تعیین نشده و نیز تعریف نشده که به تفکیک بخش‌های صنعتی، کشاورزی و خدماتی آمار ارایه کنند. خوش‌بین هستیم که فراتر از یک میلیون و 100 هزار شغل در کشور طی سال جاری شغل ایجاد شود.*برخی مسئولان معتقدند نیمی از آمار اشتغال ایجاد شده با توجه به برنامه دولت برای مسکن مهر مربوط به بخش مسکن است، آیا طی سال‌های متمادی اشتغال این بخش پایدار می‌ماند؟ چند درصد اشتغال مربرط به این بخش است؟فروزان‌مهر: در بخش مسکن به ازای هر 75 متر یک شغل پایدار ایجاد می‌‌شود و اینکه گفته می‌‌شود شغل پایدار به علت این است، رونق بخش ساختمان سایر بخش‌ها را نیز تحت تاثیر قرار می‌دهد که به صورت غیرمستقیم صورت می‌گیرد و اشتغال این بخش طبق تعریف استاندارد‌ است. آمار اشتغال این بخش بیش از نیمی از کل اشتغال را شامل نمی‌‌شود و وزارت کار حتی روی این موضوع دقت نظر ویژه‌ای دارد که صحت و دقت آمار بالا باشد. * تاکنون آمار جزئی، جامع و کامل از اشتغال در بخش‌های مختلف ارایه نشده است که این موضوع شائبه عدم تحقق آمار اشتغال را به وجود می‌آورد، همچنین یکی از فعالان کارگری در استان سیستان و بلوچستان عنوان کرده بود که آمار اشتغال این استان صحت ندارد و ارزیابی شما از این تحلیل چیست؟فروزان مهر: راجع به قسمت اول اینکه می‌توان آمار جزئی راجع به اشتغال ایجاد شده را به رسانه‌ها ارایه کرد و در این زمینه محدودیتی وجود ندارد و در خصوص قسمت دوم اینکه تعهدات این استان 36 هزار شغل بوده که بخشی از آن انجام شده و آمارهای آن موجود است.*با توجه به رویکرد و نگاه ویژه وزارت کار دولت نهم به بنگاه‌های زودبازده در حال حاضر این وزارتخانه بر روی مشاغل خانگی و دیگر طرح‌ها متمرکز شده است و اکنون نیز از 11 هزار میلیارد مصوب شورای عالی اشتغال برای این بنگاه‌ها تنها طبق آخرین آمار 1740 میلیارد تومان پرداخت شده که نشان از کاهش نظارت وزارت کار بر این موضوع است؟فروزان مهر: اولا چرا فکر می‌کنید که وظیفه و مسئولیت بنگاه‌های کوچک و زود‌بازده با وزارت کار است و این وزارتخانه باید پاسخگو باشد. برحسب مصوبه شورای عالی اشتغال که شان دبیر‌خانه‌ای دارد و موضوع بنگاه‌ها را به عنوان دستگاه محوری پیگیری می‌کند،این تسهیلات در روند کاری وزارت کار دیده نشده است و در اختیار بانک‌ها است. تنها کاری که وزارت کار به نیابت از شورای عالی اشتغال انجام داده است بحث توزیع این تسهیلات در میان استان‌ها و بانک‌های عامل است. طرح‌های زودبازده در کارگروه سرمایه‌گذاری و اشتغال استان‌ها که از دستگاه‌های اجرایی مربوطه ارایه شده مطرح می‌شود و پس از آن به بانک معرفی شده و پس از بررسی مجدد و داشتن توجیه اقتصادی بانک تسهیلات پرداخت می‌کند. *طی سال جاری و اواخر سال گذشته چه میزان طرح زود بازده ارایه شده و چند درصد آن توسط بانک رد یا قبول شده است؟فروزان مهر: در حال حاضر چند برابر تسهیلات پیش‌بینی شده، طرح زودبازده مصوب در کارگروه‌های اشتغال و سرمایه‌گذاری استان‌ها وجود دارد که مربوط به سال 84 تاکنون است ولی بانک‌ها طبق ضوابط خود در این طرح‌ها شرکت می‌کنند. نکته اینجا است اگر طرحی اجرا شده یا نشده کدام دستگاه باید پاسخگو باشد که قطعا بانک مسئول پرداخت اعتبار است و باید نظارت کند. * یعنی در بحث اشتغال بنگا‌ه‌های زودبازده، متولی بانک‌ها هستند؟فروزان مهر: نه فقط در بحث زودبازده‌ها و تسهیلاتی که از این طریق به آنها پرداخت می‌شود مسئول هستند. *اشتغال زودبازده‌ها جز اشتغال مورد نظر وزارت کار محسوب نمی‌شود؟فروزان مهر: بله جزئی از اشتغال محسوب می‌شود. *هر زمان که راجع به زودبازده‌ها سوالی مطرح می‌شود آن را مربوط به دولت می‌دانند و دستگاهی حاضر نیست مسئولیت آن را برعهده بگیرد؟فروزان مهر: زود بازده یک راهکار جهت پاسخگویی به پیک تقاضای نیروی کار است که در حال حاضر هم در کشور جواب می‌دهد و جز اجرای آن راهی نیست. کشور در حال حاضر با تحولات جمعیتی دهه 60 مواجه است و اکنون جمعیت 25 سال و به پائین نزدیک به 26 میلیون نفر هستند که آمار قابل توجهی است.قطعا باید دنبال مشاغلی بود که ضریب پایداری بالا و از طریق واحد‌های بزرگ و متوسط محقق می‌شود اما به لحاظ اینکه ایجاد هر فرصت شغلی در این واحد‌ها هزینه زیاد و زمان طولانی می‌طلبد راهکارهای مقطعی و کوتاه‌ مدت زودبازده می‌‌تواند پاسخگوی بخشی از نیروی کار باشد. اکنون اعتقاد داریم مشاغل خانگی نیز بخشی از این تقاضا را پاسخگو است. * در حال حاضر رویکرد و نگاه وزارت کار به زودبازده‌ها چیست و آیا می‌خواهد به عنوان ناظر به حسن اجرا عمل کند یا اینکه این طرح را مربوط به گذشته می‌داند؟فروزان مهر: شرایط و فرآیند بررسی و نظارت بر طرح که در قسمت‌های بالا توضیح داده شد در گذشته نیز وجود داشت و روند پیگیری‌ها نسبت به گذشته تغییری نکرده است و در صورتی که گفته می‌شود.وزارت کار مسئول تنظیم روابط و صیانت از نیروی کار است و مسئول اشتغال نیست ولی به معنای این نیست که نسبت به بنگاه‌ها مسئولیت نداریم بلکه وزارت کار به عنوان دبیرخانه شورای عالی اشتغال اکثر دستور کار جلسات رسیدگی به بحث بنگاه‌ها است.* پس چرا تاکنون توفیقی در این راستا کسب نشده و تاکنون 11 هزار میلیارد تومان مصوبه نیز پرداخت نشده است؟ حال اینکه این اعتبار مربوط به سال‌های گذشته است که بانک‌ها دوباره و طبق ظرفیت‌های موجود پذیرفته‌اند؟فروزان مهر: 28 هزار میلیارد تومان از سال 84 تا 88 مانده بنگاه‌ها وجود داشته است که 11 هزار میلیارد تومان آن را برای طرح‌های نیمه‌تمام و مصوب و سرمایه در گردش پیش‌بینی و قرار شد که تا پایان آذرماه عملیاتی شود.منابع اکنون در اختیار بانک‌ها است و در جلسه‌ای که گزارش بانک‌ها ارایه شد تاکنون 16 درصد از اعتبار مصوب را عملیاتی کردند و قول دادند تا زمان باقی مانده پرداخت شود.* با توجه به اینکه چند روزی به پایان آذر نمانده است آیا فکر می کنید که 85 درصد اعتبار باقی مانده پرداخت شود؟ همچنین وزیر نیز معتقد است که رضایت نسبی از عملکرد بانک‌ها دارد؟فروزان مهر: امیدواریم که این اتفاق رخ بدهد و در جلسه‌ای که گزارش بانک‌ها اعلام شد عنوان کردند که روند انعقاد قرارداد‌ها تسریع خواهد یافت و به طور یقین تا پایان آذرماه در خصوص 11 هزار میلیارد تومان عمل خواهند کرد. *در صورتی که این مصوبه اجرایی نشود چه برخوردی صورت می‌گیرد؟ فروزان مهر: وزارت کار قطعا این موضوع را در شورای عالی اشتغال گزارش می‌کند تا ایراد کار مشخص شود و از نظر ما اکنون بانک‌ها به این مصوبه عمل می‌کنند. *در حال حاضر عملکرد 16 درصدی پرداخت تسهیلات از سوی بانک‌ها برای وزارت کار قابل قبول است؟فروزان مهر: امیدواریم و قطعا نیز با توجه به اینکه مصوبه شورای عالی اشتغال است محقق خواهد شد. * اشتغا یک میلیون و 100 هزار شغل از کدام محل اعتباری و با چه هزینه‌ای ایجاد شده است؟ فروزان مهر: اعتباری برای این موضوع در نظر گرفته نشده و با سرمایه بخش خصوصی محقق شده است. البته در صورتی که بخواهیم هزینه اشتغال در بنگاه‌ها را عنوان کنیم بر فرض 20 میلیون تومان است و بخش زیادی از اشتغال ایجاد شده مربوط به بخش مسکن و نیز بنگاه‌های متوسط و بزرگ کشاورزی است و به طور تفکیک آماری در این خصوص وجود ندارد. * عدم وجود آمار از میزان اعتبار برای ایجاد اشتغال در کشور و به صورت تفکیک هر بخش آیا ضعف محسوب نمی‌شود؟فروزان مهر: اشتغال یک موضوع فرابخشی است که جمع‌آوری اطلاعات آن به آسانی میسر نیست و بسیاری از زمینه‌های اشتغال در آمار و ارقام آورده نمی‌‌شود. * آیا وقت آن نرسیده است که وزارت کار از جایگاه دبیرخانه شورای عالی اشتغال اطلاعات دقیق از دستگاه‌ها مطالبه کند؟فروزان مهر: چرا این امکان وجود دارد که در شوای عالی اشتغال مطرح شود و با ارایه یک طرح، مشخص شود که ایجاد یک شغل و مبنا و اساس آن از کجا شکل گرفته است، اما کار بسیار سختی است و اکنون شاخصی برای برآورد برای اشتغال زنان در اقتصاد وجود ندارد. * به نوعی وظیفه مرکز آمار نیز محسوب می‌شود که با توجه به شاخص‌ها موجود آمار دهد؟ مانند نرخ بیکاری که در حال حاضر هر فردی که در هفته یک ساعت کار کند شاغل محسوب می‌شود؟فروزان مهر: شاخص‌های برآورد نرخ بیکاری بر اساس شاخص‌های بین‌المللی است. * به چه میزان اقتصادها با شاخص‌های بین‌المللی همخوانی دارد که در این موضوع که طبق نظر برخی کارشناسان چون به نفع ما نیست از شاخص بین‌المللی استفاده می‌شود و بومی‌سازی نشده است؟فروزان مهر: بحث نفع یا ضرر نیست. زمانی که قیاس تطبیقی میان کشورها بخواهد صورت بگیرد نیاز به یک شاخص است و اگر مبنای نرخ بیکاری یکی نباشد نمی‌توان مقایسه کرد. به نظرم می‌رسد نکته‌ای که شما گفتید مسئله قابل تاملی است و باید یک تعریف بومی از کار و بیکار صورت بگیرد. قطعا در کشورهای دیگر اگر فردی در هفته یک ساعت کار کند بتواند امرار معاش کند اما آیا در کشور این تعریف برای همه مشاغل یکسان است که نیاز به مباحثه کارشناسی دارد. *با توجه به اینکه نرخ بیکاری تابستان با تمام شدن پائیز هنوز اعلام نشده، این شبهه به وجود می‌آید که اشتغال ایجاد شده نتوانسته نرخ بیکاری را کاهش دهد؟فروزان مهر: رئیس مرکز آمار نیز اشتغال ایجاد شده در سال جاری را تایید کردند و از علت عدم اعلام نرخ بیکاری مطلع نیستم. . تحلیل وزارت کار این است که با توجه به ایجاد شغل‌ها، نرخ بیکاری باید رونده کاهنده داشته باشد که البته در فصل مختلف و استانها متفاوت است. * با توجه به اینکه تورم و اشتغال رابطه مستقیم دارند آیا می‌توان عنوان کرد اشتغال ایجاد شده بر روی افزایش تورم طی ماه‌های اخیر تاثیر گذاشته است؟فروزان مهر: نرخ تورم متاثر از مولفه‌های گوناگونی است و تنها عامل نیست. در اقتصاد گفته می‌شود تورم بهایی است که برای رشد پرداخت می‌شود و نمی‌توان به صراحت این دو را عامل یکدیگر دانست.در بعد نظارت به اعتبارات بنگاه‌ها انتظار منطقی از بانک این است که کنترل و دقت در ارایه پرداخت به تولید در جایگاه خود وجود داشته باشد.*تدوین سند توسعه اشتغال استان‌ها و سند ملی در چه وضعیتی است و چه زمانی نهایی می‌‌شود؟فروزان مهر: در حال حاضر ارتباط خوبی با مشاور ما در این زمینه وجود دارد طبق زمانبندی برنامه پیش می‌رود اما با توجه به تاکید رئیس جمهور مبنی بر اولویت اشتغال از سال آینده در دستور کار دولت قرار شد که نتایج مقدماتی کار سریعتر تدوین شود تا مسیر مشخصی برای اشتغال استان‌ها بر اساس پتانسیل‌های منطقه‌ای در نظر گرفته شود. بر اساس زمانبندی پایان تدوین سند استان‌ها و ملی تا پایان نیمه سال آینده است. *مباحث توسعه و رشد کارآفرینی در چه مرحله‌ای است و تشکیل سازمان ملی کارآفرینان به کجا رسید؟فروزان مهر: اساسنامه این سازمان توسط وزارت کار تهیه شده و در صورتی که در دولت تصویب نشود مراحل آن نهایی می‌شود که به صورت لایحه پیشنهاد شده است.* نیازسنجی و نیاز بازار کار بر اساس چه معیارهایی صورت می‌گیرد؟فروزان مهر: این بحث بسیار گسترده و فراگیر است که در حال حاضر برنامه آن در حال تهیه است و با همکاری سازمان فنی و حرفه‌ای آموزش و پرورش، آموزش عالی کشور و دیگر دستگاه‌ها انجام خواهد داشت.انتهای پیام/م
اخبار مرتبط:
▫ آلودگی‌ بندر ماهشهر در وضعیت قرمز  تابناک  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۱/۰۲/۳۰
▫ آمارهای دولت نادرست است  تابناک  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۱/۰۲/۲۶
▫ یک گام دیگر تا تحقق "نهضت ایجاد ۲ و نیم میلیون شغل"  شبکه ایران  -  اقتصادي  -  ‏۱۳۹۱/۰۲/۲۵
▫ بیکاری با اعداد ارقام ریشه کن نمی‌شود  تابناک  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۱/۰۲/۲۵
▫ ثروتی: دولت وضع موجود را مثبت جلوه می‌دهد  تابناک  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۱/۰۲/۲۱
▫ ثروتی: دولت وضع موجود را مثبت جلوه می‌دهد  تابناک  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۱/۰۲/۲۱
▫ ثروتی: دولت آمار بی‌اساس می‌دهد  تابناک  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۱/۰۲/۲۰
▫ مشکل اصلی کشور، بیکاری است  تابناک  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۱/۰۲/۱۳
▫ جدول تغییرات ۷ ساله بیکاری  پیمانه  -  اقتصادي  -  ‏۱۳۹۱/۰۲/۰۵
▫ نرخ بیکاری پاییز ۱۱.۸ درصد  جام جم  -  اقتصادي  -  ‏۱۳۹۰/۱۲/۰۳
▫ ارائه دقیق آمار اشتغال تا پایان بهمن  تابناک  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۰/۱۱/۱۴
▫ آیا بیکاری ساختاری در آمریکا مهم شده است؟  فرارو  -  اقتصادي  -  ‏۱۳۹۰/۰۹/۲۷
▫ وزیر کار: برخی بیکاران حال کار کردن ندارند  کارمند نیوز  -  اجتماعي  -  ‏۱۳۹۰/۰۷/۱۶
▫ زود بازده‌ها موثر نبودند بیکاری همچنان ۲ رقمی است  همشهری آنلاین  -  اقتصادي  -  ‏۱۳۹۰/۰۵/۱۵
▫ جزئیات طرح صدور "کارت اشتغال"  البرز نیوز  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۰/۰۵/۰۵
▫ وعده ايجاد ۱.۱ ميليون شغل جديد را داديم نه ۲.۵ ميليون شغل  خبرگزاری فارس  -  اقتصادي  -  ‏۱۳۹۰/۰۴/۲۹
▫ حضور ۲ وزير در جلسه‌اي كه ۳ دستور كار بررسي شد  خبرگزاری فارس  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۰/۰۳/۲۹
▫ مركز آمار نرخ بيكاري ۱۰ درصدي سال ۸۹ را نپذيرفت  خبرگزاری فارس  -  اقتصادي  -  ‏۱۳۹۰/۰۳/۲۹
▫ آمار دولت درباره اشتغال بايد راستي‌آزمايي شود  خبرگزاری فارس  -  سياسي  -  ‏۱۳۹۰/۰۳/۲۹
تاريخ انتشار: ۱۳۸۹/۱۰/۴  |  ساعت انتشار: ۴:۳۳  |  کد خبر: ۲۲۹۸۳۵  |  منبع: خبرگزاری فارس  | 
پربیننده‌ترین اخبار اقتصادي
پربیننده‌ترین اخبار